Muammer Güler, 1949’da Mardin’de doğdu. Ulus İlkokulu, Cebeci Ortaokulu ve Gazi Lisesi’ni bitirdikten sonra, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ne girdi.
1972 yılında üniversiteden mezun olan Güler, 14 Mart 1973 tarihinde Balıkesir Maiyet Memuru (Kaymakam Adayı) olarak ilk memurluğuna başladı.